सामान्य प्रशासन विभाग

सामान्य प्रशासन विभाग
सामान्य प्रशासन विभाग हा जिल्हा परिषदेतील महत्त्वाचा विभाग आहे. जिल्हा परिषदेच्या सर्व विभागांचे प्रशासकीय प्रस्ताव ज्यांना मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांची मंजुरी आवश्यक आहे, त्यांची छाननी करून सादर करण्याचे काम या विभागामार्फत केले जाते.

त्रिस्तरीय पंचायत राज व्यवस्था
जिल्हा परिषद सदस्यांची संख्या – ५६
पंचायत समितीची संख्या – ०६
पंचायत समिती सदस्यांची संख्या – ११२
जिल्ह्यातील एकूण ग्रामपंचायतींची संख्या – ६३८
नियुक्ती प्रक्रिया
सर्वोच्च न्यायालयाच्या आदेशानुसार जिल्हा परिषदेच्या वर्ग-3 आणि वर्ग-4 संवर्गातील पदांसाठी सविस्तर जाहिराती वर्तमानपत्रे आणि साप्ताहिकांमध्ये प्रसिद्ध करून अर्ज मागविण्यात यावेत, असे निर्देश शासनाने दिले आहेत. त्याचप्रमाणे सेवा योजना कार्यालय आणि आदिवासी विकास कार्यालयातूनही उमेदवारांची नावे मागविण्यात येत आहेत. साधारणपणे, मागासवर्गीयांसाठी वयोमर्यादा किमान 18 वर्षे आणि कमाल 38 वर्षे आणि 43 वर्षे आहे. तसेच, वयोमर्यादा ग्रामपंचायत कर्मचाऱ्यांसाठी 45 वर्षे आणि अनुकंपा कारणांसाठी 40 वर्षे आहे. पात्र उमेदवारांना वस्तुनिष्ठ प्रश्नांसह 200 गुणांची लेखी परीक्षा दिली जाते. यामध्ये, 45% पेक्षा जास्त गुणांसह उत्तीर्ण उमेदवारांची निवड रिक्त पदांच्या संख्येनुसार केली जाते. वर्ग 3 संवर्गातील पदांच्या निवडीसाठी जिल्हास्तरावर जिल्हाधिकाऱ्यांच्या अध्यक्षतेखाली निवड समिती असते. मुख्य कार्यकारी अधिकारी हे सदस्य असून खातेप्रमुख हे सदस्य सचिव आहेत. तसेच,जिल्हा विशेष समाज कल्याण अधिकारी, सेवा योजना अधिकारी, जिल्हा महिला व बालकल्याण अधिकारी, आदिवासी विकास अधिकारी, जिल्हा नंदुरबार, माजी सैनिकांसाठी पद असल्यास, जिल्हा सैनिक कल्याण अधिकारी यांची निवड केली जाते. निवड यादीतील मागासवर्गीय उमेदवारांच्या बाबतीत, नियुक्ती झाल्यापासून ६ महिन्यांच्या आत जात प्रमाणपत्र पडताळणी समितीकडून जात वैधता प्रमाणपत्र प्राप्त करण्याच्या अटीवर नियुक्ती केली जाते. तसेच, एखादा खेळाडू असल्यास, शासनाच्या क्रीडा व युवक संचालनालयाकडून वैधता प्रमाणपत्र प्राप्त केल्यानंतर, अपंग व्यक्ती असल्यास, वैद्यकीय मंडळाकडून वैधता प्रमाणपत्र प्राप्त केल्यानंतर नियुक्ती केली जाते. मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांना वर्ग-4 संवर्गातील पदांसाठी भरती करण्याचे अधिकार आहेत आणि सरकारने त्यांच्या अध्यक्षतेखाली निवड समिती स्थापन केली आहे. त्यामध्ये उपमुख्य कार्यकारी अधिकारी (DYCEO) हे सदस्य सचिव व जिल्हा विशेष समाज कल्याण अधिकारी, सेवा योजना अधिकारी, जिल्हा महिला व बालकल्याण अधिकारी, आदिवासी विकास अधिकारी जिल्हा नंदुरबार, माजी सैनिकांसाठी पद असल्यास, जिल्हा सैनिक कल्याण अधिकारी निवडला जातो. अनुसूचित जाती, अनुसूचित जमाती, विमा, इमाओ आणि खुल्या प्रवर्गातील रिक्त पदे भरताना ३० टक्के महिला, १५ टक्के माजी सैनिक, ५ टक्के प्रकल्प-भूकंपग्रस्त, ५ टक्के खेळाडू, ५ टक्के अपंग, ३ टक्के समांतर आरक्षणाचाही विचार करण्यात आला आहे. केवळ स्वतंत्र सैनिकांच्या मुलांची अनुकंपा तत्त्वावर नियुक्ती थेट अर्जाद्वारे केली जाते. या उमेदवारांना परीक्षा प्रक्रियेतून जावे लागत नाही. तसेच ग्रामपंचायत कर्मचाऱ्यांच्या 10 टक्के कर्मचाऱ्यांची थेट नियुक्ती केली जाते.
पदोन्नती
जिल्हा परिषदेत कार्यरत असलेल्या कनिष्ठ कर्मचाऱ्यांना पदोन्नतीचे पद असलेल्या वरिष्ठ पदांवर पदोन्नती देताना खालील बाबी विचारात घेतल्या जातात. भरती नियम 1967 नुसार, सेवाज्येष्ठता, गुणवत्तेच्या आधारावर, मागील 5 वर्षांच्या गोपनीय अहवालाच्या प्रस्तावातील समाधानकारक शेरा, सेवेनुसार सेवाज्येष्ठता आवश्यक आहे, अहवाल कालावधीत दोषी ठरलेले नसावे, मागासवर्गीयांच्या बाबतीत जात वैधता प्रमाणपत्र.
खातेनिहाय चौकशी
कर्मचारी काम करत असताना, त्यांच्यावर सोपवलेल्या कामात त्यांच्याकडून अनियमितता, गैरप्रकार किंवा घोटाळा यांसारख्या गंभीर घटना घडत असतील, तर त्याची पुनरावृत्ती होऊ नये आणि प्रतिबंधात्मक कारवाई करण्यात यावी आणि सत्यता पडताळून जबाबदारी निश्चित करणे आवश्यक आहे. यासाठी सरकारने एम.जी.पी. जिल्हा परिषद वर्ग- 3 आणि 4 च्या कर्मचाऱ्यांसाठी जिल्हा सेवा (आचार) नियम 1967 आणि (शिस्त व अपील) नियम 1964. कर्मचाऱ्यांना आढळलेल्या गुन्ह्याच्या गांभीर्यानुसार शिक्षा देण्यासाठी, शिक्षेचे प्रकार कलम 1 ते 8 खाली नियम 4 मध्ये नमूद केले आहेत. त्यापैकी 1 ते मील 3 आणि 8 कलमे आहेत. शिक्षा आणि क्रमांक 4 ते 7 या प्रमुख शिक्षा आहेत. सौम्य शिक्षा देताना कर्मचाऱ्याला स्पष्टीकरण देण्याची वाजवी संधी देणे बंधनकारक आहे. मोठी शिक्षा ठोठावताना,नियम ६ (२) अंतर्गत कर्मचाऱ्याला कारणे दाखवा नोटीस बजावण्याची तरतूद आहे, ज्यामध्ये आरोपांची यादी, ज्या पुराव्यांच्या आधारे आरोप लावले जातात त्यांची यादी आणि १ ते ४ साक्षीदारांचा समावेश आहे. कर्मचाऱ्याने (स्पष्टपणे) जितके आरोप नाकारले आहेत तितके आरोप खात्यानुसार तपासण्याची तरतूद आहे. प्रकरणांची चौकशी करण्यासाठी नियम ६ (३) नुसार चौकशी अधिकारी नियुक्त केला जातो. यासाठी, जिल्हा स्तरावर वर्ग २ चा निवृत्त राजपत्रित अधिकारी आणि विभागीय स्तरावर सहा. आयुक्त (चौकशी) यांची नियुक्ती प्रकरणांच्या संख्येनुसार केली जाते. नियुक्त चौकशी अधिकारी नियमात विहित केलेल्या प्रक्रियेचे पालन करतो आणि चौकशी अहवाल जिल्हा परिषदेला पाठवतो. चौकशी अहवाल प्राप्त झाल्यानंतर, जर आरोप सिद्ध झाले तर संमती दिली जाते. आणि जिथे आरोप सिद्ध झाले नाहीत, तिथे नियुक्ती अधिकारी नियम ६ (१०) (१) (अ) (ब) नुसार आरोप कसे सिद्ध होतात याबद्दल त्यांचे मत नोंदवतो आणि आरोपांचे गांभीर्य लक्षात घेऊन शिक्षा प्रस्तावित करतो. यानंतर, शिक्षा का देऊ नये याची अंतिम कारणे दर्शविणारी चौकशी अहवालाची प्रत सोबत पाठवली जाते. असहमत मत. जर कर्मचाऱ्याने विहित मुदतीत चौकशीपूर्वी सादर केलेल्या कागदपत्रांच्या आधारे स्पष्टीकरण सादर केले आणि ते मान्य असेल, तर त्यावर विचार केल्यानंतर, शिक्षा नम्र किंवा कठोर असावी का याचा निर्णय घेतला जातो आणि शिक्षेचा आदेश जारी केला जातो. मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांच्या आदेशाविरुद्ध विभागीय आयुक्तांकडे आणि विभागीय आयुक्तांच्या निर्णयाविरुद्ध ९० दिवसांच्या आत शिक्षेच्या आदेशावर शासनाकडे अपील करण्याची तरतूद आहे.
जिल्हा बदली
एका जिल्हा परिषदेपासून दुसऱ्या जिल्हा परिषदेपासून सरकारी कार्यालयापर्यंत शिक्षण मंडळ ते नगरपरिषदेपर्यंत संपूर्ण सेवेत एकदाच जिल्हा बदली का केली जाते याची कारणे खालीलप्रमाणे आहेत. • पती-पत्नी एकत्रीकरणासाठी किमान सेवा अट शिथिल आहे. • विधवा आणि निवृत्त माजी सैनिकांच्या बदलीसाठी, किमान ३ वर्षे सेवा पूर्ण केल्यानंतर जिल्हा बदलीचा विचार केला जाऊ शकतो. • इतर कर्मचाऱ्यांसाठी, किमान १० वर्षे सेवा करण्याची अट आहे. • जिल्हा बदलीसाठी, प्रत्येक जिल्हा परिषदेने परस्पर संमतीने जिल्हा बदलीसाठी अटी आणि शर्ती घालून दिल्या आहेत. त्या पूर्ण करणे आवश्यक आहे. • कर्मचाऱ्याचे जाती प्रवर्गातील रिक्त पद संबंधित जिल्हा परिषदेकडे रिक्त असणे आवश्यक आहे.
नियतकालिक बदल्या
शासनाच्या सूचनेनुसार, नियतकालिक बदल्या वर्षातून एकदा, साधारणपणे एप्रिल ते मे महिन्यात केल्या जातात. यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे पुढीलप्रमाणे आहेत. 10 टक्के बदलीपात्र कर्मचाऱ्यांची बदली करता येते. बदलीपात्र कर्मचारी असे कर्मचारी आहेत ज्यांची सेवा एकाच मुख्यालयात 10 वर्षांपेक्षा जास्त झाली आहे. विनंती केलेल्या बदल्यांमध्ये कर्मचारी, पती/पत्नी, सुविधा, बदलीची स्वीकृती यांची वैयक्तिक कारणे समाविष्ट आहेत. एखाद्या कर्मचाऱ्याची बदली करताना, त्याने पूर्वी काम केलेल्या ठिकाणी त्याला पुन्हा नियुक्त करता येत नाही. शासनाच्या नव्या आदेशानुसार 10 वर्षांपासून एकाच ठिकाणी कार्यरत असलेल्या कर्मचाऱ्यांच्या बदल्या करण्याची तरतूद आहे.
नोंदणी शाखा
जिल्हा परिषदेकडे येणारे सर्व सरकारी संदर्भ म्हणजेच माननीय मुख्य कार्यकारी अधिकारी, विभागीय आयुक्तांचे संदर्भ, इतर सरकारी निमसरकारी कार्यालये, माननीय लोक आयुक्त, प्रतिनिधी, मंत्री, खासदार, आमदार इत्यादींकडून येणारे संदर्भ आणि सर्वसामान्यांकडून येणारे सर्व पत्रव्यवहार या शाखेद्वारे स्वीकारले जातात आणि गोळा केले जातात. ते संदर्भ उपमुख्य कार्यकारी अधिकारी (DYCEO) मार्फत पुनरावलोकनासाठी मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांकडे सादर केले जातात. मुख्य कार्यकारी अधिकारी आणि अतिरिक्त मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांकडून नोंदणी शाखेत परत आल्यानंतर, ते खाते प्रमुखांनुसार वर्गीकृत केले जातात आणि संबंधित खाते प्रमुखांना पाठवले जातात. तसेच, सामान्य प्रशासन विभाग, ग्रामपंचायत विभागाचे मुख्य कार्यकारी अधिकारी आणि माननीय अध्यक्ष जिल्हा परिषद पुणे यांच्याकडून विविध सरकारी आणि निमसरकारी कार्यालयांना पाठवायचे संदर्भ नोंदणी शाखेद्वारे पाठवले जातात.
समन्वय बैठक
मुख्य कार्यकारी अधिकारी यांच्या अध्यक्षतेखाली नंदुरबार जिल्हा परिषदेच्या सभागृहात दर महिन्याला नंदुरबार जिल्हा परिषदेचे सर्व विभागप्रमुख, गटविकास अधिकारी, गटशिक्षण अधिकारी, बालविकास प्रकल्प अधिकारी आणि उपअभियंता (बांधकाम व ग्रामीण पाणीपुरवठा) यांची समन्वय बैठक आयोजित केली जाते. या बैठकीत जिल्हा परिषदेच्या माध्यमातून राबविण्यात येत असलेल्या विविध योजना विकास कामांचा आढावा घेऊन मार्गदर्शन करण्यात आले. तसेच व्यवस्थापनाशी संबंधित बाबींचा आढावा घेऊन मार्गदर्शन केले जाते. नियोजन व विकास कामांसाठी मार्गदर्शन केले जाते. तसेच विभाग आणि तालुका यांच्यात समन्वय राखला जातो. कामाचा दर्जा राखला जातो याची काळजी घेतली जाते. तसेच, योजना आणि विकास कामे राबविताना उद्भवणाऱ्या समस्यांवर चर्चा करून त्या सोडवण्यासाठी प्रयत्न केले जातात आणि प्रशासन सुरळीत चालावे यासाठी प्रयत्न केले जातात. सामान्य प्रशासन विभागामार्फत समन्वय बैठका आयोजित केल्या जातात. बैठकीचे परिपत्रक जारी केले जाते, बैठकीसाठी माहितीपत्रके तयार केली जातात, बैठकीच्या कामकाजाचे मुद्दे संबंधितांना कळवले जातात, कामकाजाच्या मुद्द्यांवर कृती अहवाल तयार केले जातात, इत्यादी. या विभागामार्फत काम केले जाते. माननीय लोकप्रतिनिधी आणि वरिष्ठ अधिकाऱ्यांच्या जिल्ह्यात भेटीदरम्यान, जिल्हा परिषदेच्या सर्व विभागांकडून माहिती घेतली जाते, माहिती एकत्रित केली जाते आणि माहितीचा अहवाल या विभागामार्फत तयार केला जातो.